滁州佰世达经营方案摘要-2025
经营方案摘要
一、认证项目介绍
本项目为滁州佰世达木业有限公司联合全椒县孤山国有林场、滁州皇甫山国有林场、滁州市藕塘国有林场和滁州市三界国有林场进行联合认证, 以滁州佰世达木业有限公司为证书主体。孤山国有林场所经营的山场主要分布在石沛、西王、马厂三个乡镇，隶属于全椒林业局，属副科级公益二类事业单位，人员和机构经费纳入财政综合预算 。FSC森林认证共涉及林场全部人工林面积计3868.7公顷，
折合58030.5亩。
滁州市皇甫山国有林场成立于2017年5月，是公益一类全额拨款事业单位,属正科级建制， 一正四副，下设财务科、生产科、森保科、发展科、综合办公室五大科室，下辖皇甫山分场、大柳分场、长冲分场、常山分场四个分场。
藕塘林场位于滁州市以西， 地处东经 117 ° 53 ′～ 118 °02′， 北纬32 °20 ′ ~32 °28′， 跨定远县、南谯区两县（区） ，林场场部设在定远县藕塘镇。场区内地势起伏不大，林道和防火道遍布林区，纵横交错，交通运输极为方便。藕塘林场现有职工216人， 其中在职人员57人，退休人员159人。下设综合办公室、生产发展科、资源保护科、账务科，林场下辖2个营林区。
三界林场位于滁州市以北， 地处东经 118 °06 ′ -118 ° 16′， 北纬32 °23 ′
-32 ° 36′之间， 跨 明光市、南谯 区两市（区） ，东邻石坝镇， 西接珠龙镇， 南达沙河镇，北连管店镇。林场场部设在明光市张八岭镇，位于 104国道旁。场区内地势起伏不大，林道和防火道遍布林区，纵横交错，交通运输极为方便。三界林场现有在职职工95人， 其中专业技术人员23人，退休人员275人。 设有一个综合效能办公室， 林场下辖2个营林区。
为推进森林的可持续经营，提高经营水平和林地生产力，充分发挥森林的的社会、生态和经济综合效益，公司根据《森林法》及相关的国家及省、地方林业 标准的要求，按照森林认证标准进行森林经营管理，根据鱼台县最新的资源调查数据，以及监测结果，修订了现将营林方案摘要公布如下：
二、森林经营方案编制依据
1.法律法规
—— 《森林法》
—— 《森林法实施条例》
2.政策文件
——国家林业局《森林经营方案编制与实施纲要》（林资发〔 2006〕 227号）
——国家林业局《关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的
通知》（林资字〔2007〕 1号）
—— 《中国森林可持续经营指南》
—— 《森林资源档案建立与更新技术规定》
—— 《国家公益林区划界定办法》（林资发〔 2009〕 214号）
—— 《关于做好全省国有林场 “ 十四五 ”期间森林经营方案修编工作的通知》 （林国函〔2020〕 100号）
——安徽省林业局《关于滁州市市属5个国有林场国家储备林建设总体规划的批复》（林丰函〔2020〕 140号）
3.规程规范
—— 《森林抚育规程》（GB/T15781-2015）
—— 《速生丰产用材林建设导则》（LY/T1647-2005）
—— 《低产用材林改造技术规程》（LY/T1560-1999）
—— 《造林技术规程》（GB/T15776-2006）
—— 《南方集体林区采伐更新调查设计规范》（LY/T1526-1999）
—— 《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）
—— 《低效林改造技术规程》（LY/T1690-2007）
—— 《速生丰产用材林培育技术规程》（LY/T1706-2007）
—— 《短轮伐期和速生丰产用材林采伐作业规程》（LY/T1724-2008）
4.调查成果
——安徽省林业局下发森林资源管理“ 一张图 ”成果数据（2018年底数据）
5.规划方案
—— 《滁州市林业 “ 十三五 ”规划》
—— 《滁州市皇甫山国有林场森林经营方案（2018-2027年）》（2017年10
月编制）
—— 《滁州市皇甫山森林特色小镇总体规划》
—— 《滁州市市属5个国有林场国家储备林建设总体规划》
—— 《滁州市市属5个国有林场国家储备林一期项目建设方案》
6.其他参考资料
——经营方案修编其他基础材料
三、经营方针
根据生态区位、森林资源特点及社会经济发展对林场主导功能的需求，将林场的森林经营方针定为： “ 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，以加强林场基础设施建设为推手，大力推行森林保护和培育，开展国家储备林基地建设、自然保护区建设和森林特色小镇建设，以生态优先为前提，发展和壮大林场经济，发展林场特色苗木产业和森林休闲、康养产业 ”。
四、经营原则和目标
4.1 森林经营原则
1、依法经营、统一规划、互惠互利的原则；
2、可持续发展、利用资源与培育资源相统一的原则；
3、适地适树、充分发挥林地生产力的原则；
4、生态和经济兼顾，实现最佳效益的原则。
4.2 森林经营总体目标
实施科学的森林经营体系，科学合理利用森林和林地，有效的维持生物多样性、生产力、更新能力和活力，确保现在和将来都能够发挥森林的生态、经济和社会综合效益，逐步把所辖林场建设成“ 经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、资源经营持续、林区富裕和谐 ”的现代国有林场。具体表现在：
林地利用结构
林种结构
树种结构
4.3 经理期具体目标
4.3.1 森林资源发展目标林地保有量
森林覆盖率
森林结构调整目标
4.3.2 林产品供给目标
（ 1）木材产品产量
（2）其他林产品产量
（3）森林旅游客流量
4.3.3 森林综合效益目标经济效益
4.4 社会目标的确定
为了加强社区和工人的权益，发挥更好社会效益，特设定以下社会目标：
（ 1）安全生产事故死亡率为零
（2）林业经营活动引起的投诉和争议低于3次/年
（3）每年与社区召开沟通会议
（4）工资标准不低于当地政府的规定
（5）林地非法活动控制在3次/年
4.5 环境目标的确定
为了加强生态环境，发挥更好的环境效益，特设定以下环境目标：
（ 1）森林覆盖率稳定在97%左右
（2）森林火灾发生率为零
（3）阔叶林树种比例每年提高5%
（4）毁林开垦发生率为零
五、本方案的主要内容
本方案共包括14个章节，主要描述了项目区基本情况、森林资源分析与经营评价 、森林经营需求与经营环境分析、 森林经营方针与 目标、森林经营区划、森林采伐利用规划、森林培育规划、非木质资源培育与利用规划、 风景林保育与森林游憩规划 、森林健康保护、生态与生物多样性保护规划 、第十二章 营林基
础设施规划、第十三章 森林经 营组织与 能力规划 、第十 四 章 森林经 营综合评价。
六、森林经营管理实施保障
①法律保障：遵守法律法规及 FSC 标准要求，摘录相关法律法规及国际公约文本，组织联合体管理者及农户进行培训；
②制度保障：设立联合体组织机构，制定联合体《森林认证管理手册》及《森林可持续经营方案》， 与认证农户签订知情同意书， 使联合体农户明确联合体管理章程及相关营林操作规程；
③技术保障：联合体为保障认证体系的有效实施，成立森林认证办公室，办公室工作人员由林业局相关部门的负责人及林业专家组成，由专业的培训机构进行辅导，保证营林活动按照森林认证标准要求正常进行，
④经济保障：公司作为联合实体拨出专门款项进行 FSC 森林认证， 年初财务计划中已列出专门的森林认证经费用。
七、联合体需要监测的项目
制定监测计划， 定期对空气、生物多样性、动物、林木生长量、枯死木、经营活动的环境和社会影响、工人和当地社区居民权益、健康安全等方面进 行监测（监测信息来源于政府网站、县环保局、县林业局及公司监测数据），并定期对监测结果进行更新，形成环境及社会评估记录；联合体重点对成员农药、化肥使用、病虫害防治、森林采伐重大营林活动进行监测。
滁州佰世达木业有限公司2025/10/10
